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　　查办厦门特大走私案后，国家再一次展开了冲击进出口环节违法活动的严峻举动，查办了产生在广东潮阳、普宁两市的虚开增值税专用发票、骗得出口退税，大挖国库墙角的骗税大案。这一案子涉案金额之大、人员之多、违法情节之恶劣，在共和国历史上史无前例！

　　法庭宣判：骗得出口退税款，数额特别巨大，情节特别严峻，给国家利益构成特别严峻丢失，别离判处罪犯黄振池、林俗存死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人悉数工业。现将虚开增值税专用发票罪犯黄振池、林俗存押赴刑场，履行枪决。

　　据查，仅从1999年至2000年6月，广东潮阳、普宁两地涉案虚开增值税专用发票17.4万份，金额高达323亿元，偷骗国家税款达42亿元，虚开金额是声称我国榜首税案的金华税案的6倍。到现在为止，公安机关已捕获涉案人员411人，发现涉税违法团伙约150个。审结的要点案子中，有30人被判处无期徒刑以上惩罚，其间15人被判处死刑。

　　所谓出口退税，是对报关出口货品退还在国内各出产环节和流转环节交纳的增值税和消费税,是国际上通行的做法。现在，我国实施的最高退税率为17%，即每出口100元人民币的货品，国家就退给出口企业17元的税款。

　　金人庆：采纳出口退税来支撑外贸的出口是契合WTO规矩的一种方法。……但出口退税实际上是财务上的开销，便是把你国库里面收到钱要还给出口企业。但这个开销是有用的，因为这支撑了外贸的展开，最终拉动了经济展开，国家也得到了更多的税。正因为这样――因为他是能够把国库里的钱拿出来，实际上财务的支撑――违法分子感到利益驱动，以为这是一种能够用方法把国库里的钱拿出来的方法。

　　不只如此，广东潮阳、普宁两市出口退税状况非常反常。有关资料显现，2000年1月至6月，广东潮阳、普宁两地出口退税与当地增值税、消费税“两税”收入适当，是全国平均水平的6倍。相同，在短短的半年时间内，潮阳、普宁两地的服装出口，不合常理地增长了几十倍。出口香港货品的增长额，大陆的计算数字竟比香港口岸的计算数字高出一倍。

　　查看人员还发现：广西劳联骗税案有四名首要案犯是潮汕人；声称“山东榜首税案”、“湖南榜首税案”的一系列大案，或许主犯便是潮汕人，或许与潮汕区域有关；上海、成都、西安、湖北等地许多税案，当事人或许是带着发票到潮汕区域虚开、代开，或许是到潮汕区域找票抵扣。潮阳、普宁两市俨然成了全国制售假发票的中心和骗得出口退税的首要策源地。

　　公安部经济违法侦办局副局长张涛：全国公安机关展开冲击涉税违法的专项斗争中的确发现了这种现象，便是有许多的特别是特大案子的违法嫌疑人是来自于广东潮汕区域的人，据签到公安部分的重特大案子的计算，大约80%-90%是潮汕区域的违法嫌疑人充任主谋或许后台老板。

　　广东潮阳、普宁两地产生的虚开增值税专用发票、骗得出口退税的违法违法活动，惊动了党中央和国务院。2000年8月，由国家税务总局、公安部、监察部、财务部、海关总署、国家外汇办理局、国家工商总局等13个部分的空前力气组成作业组，奔赴广东潮阳、普宁两地，掀起打骗风暴。作业组干部和当地公安干警最多时达1200余人，国务院作业组历经一年之久的艰苦查询，使这起我国榜首骗税案大白于天下。

　　最高人民法院刑事审判二庭审判长白富忠：能够说产生在广东潮阳和普宁两市的特大涉税违法系列案子，是共和国建立以来人民法院所审理过的最大的一起涉税案子。这批案子涉案的人员之多、触及偷骗税的企业之多、虚开增值税专用发票的数额之大、给国家构成的税损丢失之大，违法活动的辐射面之广，手法之奸刁、之荫蔽，违法活动之猖狂，以及当地党政及行政法律部分参加的程度之深都是史无前例的。能够这样讲，当地的虚开增值税专用发票的违法活动现已呈现出职业化、专业化和社会化的特色，堪称为共和国榜首大税案。

　　虚开增值税发票骗得出口退税在潮阳和普宁比较遍及。是不是这种违法容易就能得手呢？实际状况恰恰相反，虚开增值税发票需求许多的条件，骗得出口退税更需求完结一系列专业性很强的操作，那么，违法分子们是怎样闯过了工商、税务、海关、银行、外汇办理等一道道关口的呢？

　　马林：为了避免这些骗税分子骗得国家的出口退税款，有许多法律机关也构筑了这么一道防火墙。规则需求许多手续、需求许多种凭据才能够最终拿到退税款，也便是说需求许多手续和凭据来证明这个货品的确是出口了。

　　“两单两票”从不同的环节证明一笔出口事务的实在，“增值税专用发票”证明出口企业的确购进了货品，“出口货品报关单”证明货品的确出口了，“出口收汇核销单”证明外商的确向国内汇入了货款，“专用缴款书”证明出口企业已依照国家规则预缴了40%的税款。可是，违法分子竟然依照这些环节建立了一套“专业化分工、一条龙作业”的链条。

　　陈文城，从1998年2月开端，使用其操作的10家虚伪企业虚开增值税专用发票373份，金额算计人民币2亿6千多万元，偷骗国家税款1490多万元。因犯虚开增值税专用发票罪，陈文城已被法院一审判处死刑。

　　林伟琏：到底层税务所那里请求、填表，底层专管员审阅之后提出定见，然后所长、分局长审阅、签署定见，然后就到市局的事务科室，他们又再审阅，审阅之后就再签到局长这边来审阅，局长就签字，它就能够去下面购领，程序是这样的。

　　马林：因为潮阳和普宁的违法活动非常遍及，在社会上构成一些专业化的为骗税分子服务的这样一些――不精确地讲叫“工业”。比如说社会上有一些人专门替这些骗税分子去报关，能够想方法，只需骗税分子拿出一部分钱来，他就能够协助你从海关那儿套取一个报关单来，只需骗税分子能够拿出钱来，我就能够从境外帮你把外汇打到你指定的账号上，这样的话骗税就成了专业化、一条龙的作业进程。

　　像陈文城这样大举虚开增值税专用发票，构成出产出口产品的假象，然后骗得国家出口退税的人，在广东省潮阳、普宁两市大有人在。原普宁市人民检察院员工周松青，也是虚开增值税发票的“行家”。为了虚开增值税发票，私刻的印章就有500多枚，在两年时间里，周松青使用其控制的17家虚伪企业，虚开增值税发票金额高达3亿多元，构成国家丢失2千多万元。

　　潮阳、普宁的虚伪企业多得惊人，这些企业没有厂房，没有机器设备，没有产品也没有真实的出口事务。许多企业便是一个房间，单纯的作业便是虚开增值税发票骗得出口退税。有一座名叫美丽华的小酒店，整个酒店只要三十七个房间，可是在这儿却存在着三十七家假的商贸公司。

　　据查询，像这样如此大规模地使用开办虚伪企业来进行骗税活动的，在全国其它当地非常稀有。法律部分在当地先后查看了1142户企业，其间827户是虚伪企业，有虚开和偷骗税问题的占98.33%。查看人员向全国宣布的1万多份发票协查函，其间9000多份被证明是虚开。查看组进驻潮阳、普宁后，当地在半个月内就刊出1万6千多家企业的工商登记，光发布这些企业的称谓，《汕头日报》就登了好几个版。

　　马林：能够说咱们把潮阳和普宁市与出口相关的企业简直都查到了，在简直全查到的状况下，其间有70%－80%的企业是假企业，也便是说它底子不或许运营外贸出口事务，可是事实上它又在做，并且又从国家拿到了退税款，那么它专一的(符合)逻辑的定论便是它是在骗得国家的出口退税。

　　面临国家17%的退税款，先后有工商、税务、外经贸、当地政府、财务、海关、外汇办理、、开票公司、报关中间人、外汇中间人等形形的人和单位参加，他们狼狈为奸，内外勾结，一起把一双双黑手伸向国库。

　　马林：骗税所得除了他要开支自己一些骗税所需求的费用以外，参加的相关各方面都要获利。当地的底层政府要获利，骗税分子自己要获利，协助他套汇的人也要获利，协助他去套取报关单的人也要获利，政府、法律机关内部的一些人员给骗税分子供给方便的人他也要获利，是许多方面来一起分割国家17%的退税款。

　　虚开增值税发票骗得出口退税在广东的潮阳、普宁能够说现已是一个揭露的隐秘，因为利益的驱动，这儿的骗税活动一度达到了高度的社会化，成龙配套，在这儿，许多存在着彻底没有出产能力的虚伪企业，当地人称这类企业为空对空的企业，并且还有有必定的出产企业、交易企业也卷入了虚开增值税发票、骗得出口退税款的违法活动。

　　桂光集团有限公司是潮阳市最大的民营外贸企业，具有自营进出口权，首要出产运营牛仔服装、针织品和电脑刺绣产品，在美国、巴拿马、智利、阿联酋等国家和区域设有分公司。红极一时的桂光集团，曾取得“全国最佳经济效益城镇企业”、“全国出口创汇先进城镇企业”、广东省“榜样纳税户”等称谓。便是这样一家企业，也加入了骗税的部队。

　　张桂溪：辛辛苦苦便是从我刚开端创业创到现在悉数都是一场空。……和我在一起的，立刻票子一开出去一赚就(赚许多)，天天坐在歌舞厅，咱们天天坐在企业里面在里面埋头苦干。96年一开端咱们都乱了，商场给他们搞乱了，咱们不乱，作为企业也没方法竞争了。

　　建立虚伪企业、虚开增值税发票骗得出口退税，在潮阳和普宁现已成为违法分子发财致富的手法，而更有甚者单个当地的底层政府也参加其间，有的还专门建立了虚开增值税发票的组织，毫不隐讳地把它们称之为开票事务组，一些领导干部竟然直接参加亲身挂帅。

　　1999年头，普宁市里湖镇政府首要领导，在普宁市国税局里湖分局局长秦川办公室举行专门会议，决议开票事务组以里湖镇所属企业的名义虚开增值税专用发票，骗得出口退税，以此来完结税收使命，添加镇政府的财税收入。

　　黄辉鸿：这个问题首要应该是咱们底层各级领导，特别是首要领导为了政绩，虚浮风构成。分明这个当地没有那么多的产量，就提出一年或许是两年翻一番，产量一虚报了，一搞大了，虚浮搞大了，税收使命，上级下达这个使命也是不切合实际的。

　　广东潮阳、普宁两地虚开增值税发票，骗得出口退税的违法活动如此猖狂，原因很简单，一些底层政府和法律部分，在独享权益的思维和紊乱的对错观念下，为一己私益，置国家法律于不管，当地保护主义严峻，给骗税分子撑起了保护伞。

　　监察部法律监察室副主任朱振生：潮阳、普宁两市之所以存在严峻的虚开增值税专用发票和骗得出口偷税的问题，其间一个重要原因便是有关职能部分没有仔细履行职责，有些作业人员乃至和骗税分子内外勾结，为他们出谋划策。两个市的党政首要领导和有些城镇领导怂恿、支撑单个的城镇领导，乃至还直接参加了骗税活动。跟着查询的深化，咱们发现在这些作业人员不仔细履行职责的背面都隐藏着许多的权钱交易的腐败问题。

　　林伟琏：咱们也不是怕上级发现这个问题，潮阳这些问题有些是明摆的，历史上就有这种状况，咱们也知道。可是咱们这几年便是逐渐在做整理整改的作业，在查看组来之前咱们就这些状况再一次向当地领导呼吁，的确存在这种状况，引发他们注重，让他们来支撑咱们，一起来做好这件工作。

　　马林：从咱们现在来看彻底都是能够说一句话便是――掩盖当地的违法活动，从这么一个意图动身的。那么归纳起来讲，这儿边叫，一个说法叫“弥补硬件”，一个说法叫“完善软件”。“弥补硬件”，在他这个资料里头有清晰的解说，便是没有厂房的要去找一个暂时的厂房，没有设备的要赶忙弥补一些设备，咱们查看组进驻企业今后，发现一个房间里头放了十几台电动缝纫机，可是在这个厂房里头咱们找不到一个插销，找不到一个插销座，那么这些电动缝纫机就没有方法得到动力。“完善软件”是指什么呢？林伟琏在这个资料里光秃秃地写到这个问题，他说曩昔查看组来的时分有一些假企业找了一些暂时的人当管帐，法律人员在问他一些问题的时分这些管帐一问三不知，这些人或许底子就不明白管帐，他说这次就不行了，这次必定要找一些真实懂管帐的人，能够尽快地了解企业的这些账目――当然都是一些假造的假账目――以便作业组来的时分能够做到对答如流。从这些状况看林伟琏现已彻底和违法分子站在一个态度上了。

　　金人庆：榜首，打乱了咱们整个国家的经济秩序，没有的假出口、假结汇、假的增值税发票，以假来乱真，把整个经济秩序搞乱了；第二，也影响到了执行国家的出口退税方针；第三，毒化了社会环境，有的当地便是靠骗税如同能够得到暂时的昌盛，有的人看到这个方法好能够骗到钱都跟着学，这就成为一种欠好的社会风气，这个区域的经济环境就毒化了，别的一个，也使咱们的有些政府部分、有些法律部分一些人员给拉下了水，影响了政府的形象，影响了政府法律部分的形象，也带来了部队的不正之风。所以这个骗税的问题，我看既是个经济问题也是个政治问题。

　　对广东潮阳、普宁两市骗税大案的查办，充沛显现了我国政府在整理和标准商场经济秩序、冲击经济领域严峻违法活动的决计和力度，有力地震撼了违法分子的嚣张气焰，不只给国家挽回了巨额的经济丢失，也给广东潮阳、普宁两地重建诺言、重塑形象供给了关键。现在，潮阳、普宁两地经济秩序正朝着标准化、法制化的方向良性展开。